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港媒:習近平深化改革總動員闡述國傢治理現代化|習近平|深化改革|治國

 

  中新網2月18日電 省部級主要領導幹部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班周一在中央黨校開班。香港《大公報》文章稱,中央七常委悉數出席,這是全國兩會召開前夕,習近平關於全面深化改革的又一次總動員。而中國經濟處於速度換檔關鍵時期,改革機遇和風險並存。多名權威經濟學傢稱,即將召開的全國“兩會”為分析逾三百餘項經濟改革措施路線圖提供最佳窗口。

  文章說,在中國政壇,省部班是一種規格極高、意義特殊的政治活動,被稱為“有關黨和國傢重大問題的最高級別專題研討班。”自1999年首次舉辦以來,迄今已經舉行過12次,隻有2001年、2009年和2013年沒有舉辦。此次也是習近平就任黨和國傢最高領導人以來首次舉行的省部級研討班。

  這種研討班的規格極高,並不是所有的省部級領導都能參加,學員是各省區市、中央和國傢機關、軍隊武警各大單位的正職。一些副部級部門領導以及重要央企、銀行的負責人有時隻能列席。其目的在於在高層中進行溝通信息、統一思想、凝聚共識,其規格和作用不亞於中央全會。

  從舉行時間上看,過去的12次省部班,有7次在2月份亦即兩會前夕舉行。中央一系列重大戰略思想是省部班的主要研討內容。回顧歷次主題,涉及到治國理政的方方面面,通常都與當前黨和國傢的中心工作密切結合,如2004年是科學發展觀,2005年是和諧社會,2006年是新農村,2011年是社會管理。而在習近平的講話中,“國傢治理現代化”成為頭號關鍵詞,也在某種意義上也為今年兩會做瞭重要預熱和鋪墊。

  在今次省部班的開班式上,習近平專門闡述瞭推進國傢治理體系和治理能力現代化的重大意義、主要內容和需要註意的問題。這是中共領導人首次完整闡述“國傢治理”這一現代政治的核心理念。去年中共十八屆三中全會首次提出推進國傢治理體系和治理能力現代化,並作為全面深化改革的總目標。

  習近平此次利用省部班這一特殊平臺,進行政治宣示和動員,目的在於督促和推動整體改革思路的落地。從“管理”轉變到“治理”,是把握住瞭民主和法治發展的歷史脈搏,將人民納入治理主體,推進治理方式、治理程序的科學、民主、規范,令中國在全面深化改革中構建其一套新型、有效、良性的制度體系。這是新一輪改革有別於以往的重大歷史突破。

  經濟改革料先推市場效應措施

  《大公報》另一篇文章稱,中國經濟處於速度換檔關鍵時期,改革機遇和風險並存。多名權威經濟學傢稱,即將召開的全國“兩會”為分析逾三百餘項經濟改革措施路線圖提供最佳窗口。據接近決策層的經濟學傢預測,強調市場屬性等提振經濟增長質量改革措施會先行亮相,而房地產稅等容易觸險的改革措施則有待試點後適時推向全國。

  文章援引國務院發展研究中心副主任劉世錦觀點說,中國經濟在今明兩年面臨較大的下行壓力,討論各項改革措施出臺的時機顯得格外重要。在他看來,強調市場屬性等有利於穩增長和調結構的改革措施應該優先推出。

  劉世錦強調說,三中全會提出的三百餘項改革措施,需要形成幾個重點領域,集中力量解決主要矛盾和關鍵問題,力防改革措施出現分散化和碎片化。

  多傢中外財經智庫預料,在新屆政府將要公佈的首份工作報告中,下一步經濟改革的首選序列依次為:社保醫保及政府向市場采購公共服務、以價格為核心的資源性產品利用、保障經濟順利轉型升級系列的配套措施。由於地產和金融領域改革可能觸及系統性風險,相信需要經過一系列試點後才推向全國。

  應允許暴露局部風險

  經濟界廣泛關註的是,防控債務風險今年首次納入到中央經濟工作主要任務。在審計署公佈地方政府債務高企的背景下,全國“兩會”將成為討論財稅體制改革等中央和地方關系話題的最佳場合。

  劉世錦指出,雖然改革應該在風險可控的情況下推進,但也不意味著按兵不動。他說,“現在應該做最壞的打算並做好預案,一旦出現問題的時候才心裡不慌。我們需要盡可能的擴大改革的空間,優先推進地方融資平臺改革。”

  對於下一步推進改革有可能令經濟硬著陸的擔憂,國傢發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴認為,眼下應該允許暴露可控的局部性風險。他解釋說,從一季度的數據來看,經濟還會有很大的下行壓力。現在基礎設施要擴大投資,就要增加政府的負債,目前債務率已經很高。三四線城市房地產問題亦已經暴露,“違約越埋越多,總有一天會埋不下去。”

(原標題:港媒:習近平深化改革總動員 闡述國傢治理現代化)



 
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