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港媒解讀京津冀協同發展領導小組規格|京津冀協同發展領導小組

 

  參考消息網8月13日報道 港媒稱,內地官員近日透露,京津冀協同發展領導小組將由國務院副總理張高麗擔任組長。專傢稱,這體現瞭中央推動京津冀一體化的決心,將會啃硬骨頭、動利益,甚至會涉及三地“割肉之疼”的利益調整。

  香港《南華早報》網站8月12日援引《新京報》的報道稱,8月2日,在“2014崇禮-中國城市發展國際論壇”上,國土資源部副部長胡存智披露瞭國務院成立京津冀協同發展領導小組以及相應辦公室的消息,組長由副總理張高麗擔任。

  國務院副總理張高麗曾擔任天津市委書記,現在還是中央全面深化改革領導小組副組長。3月31日至4月1日,張高麗赴河北調研經濟運行情況,要求推動京津冀協同發展。有媒體評價稱,張高麗已經進入瞭京津冀領導小組組長的角色。

  報道稱,此前,中國成立的各類領導小組很多。以“國傢”或“國務院”打頭的領導小組,大多屬於國務院議事協調機構,承擔跨部門重要工作的組織協調任務。

  在區域經濟發展領域曾設有兩個高級別小組,分別是成立於2000年的國務院西部地區開發領導小組和成立於2003年的國務院振興東北地區等老工業基地領導小組。根據2013年國務院發佈的人員調整名單,目前這兩個小組的組長均是國務院總理李克強,副組長是副總理張高麗。小組成員包括30多個部門的主要負責人。

  目前,西部開發小組和振興東北小組的具體工作由發改委承擔。發改委設立瞭西部開發司和東北振興司。

  專傢分析稱按照此前的規格,此次京津冀領導小組的常設辦公室可能為部級或副部級,有可能設在發改委。

  國傢行政學院專傢張孝德認為,協調小組的建立,釋放出一個非常強烈的信號,即“中央對京津冀一體化的發展決心很大”。

  張孝德說,以前的振興東北和西部開發領導小組,主要是做加法,送政策,在他看來這次的小組不那麼簡單,是要打破原有的既得利益格局,使區域的資源配置更為合理。

  比如,區域共同面臨的污染問題,要做減法;北京瘦身問題等,都是有“割肉之疼”的利益調整。如果沒有一個強有力的機構來協調,很難達到京津冀一體化的預期目標。

  報道稱,京津冀協同發展最早可以追溯到上世紀80年代。1986年,時任天津市市長李瑞環倡議召開環渤海地區經濟聯合市長聯席會。2004年,國傢發改委正式啟動瞭“京津冀都市圈”區域規劃編制。但是多年來,京津冀一體化卻沒有實質性進展,京津冀總規劃仍未出臺。

  據國土資源部副部長胡存智介紹,張高麗在主持協同發展領導小組專題會上決定,當前要做好五件事情:科學確定區域功能定位;加快推進交通一體化;切實加強生態環境建設;推動產業轉移對接;加強體制機制的創新力度。

  國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部副部長劉培林分析,領導小組的職能,預計應該主要集中在頂層設計上,或有一些高層次的協調職能。常設的辦公室可能會側重於制定操作層面的規劃,以及落實領導小組的頂層設計和重大決策。

  由於京津冀一體化還涉及首都的發展和建設,中國(海南)改革發展研究院院長遲福林估計,京津冀領導小組有自身的特殊性,應該不會完全照搬原來小組的模式。但無論辦公室設在哪裡,小組應該體現的是其協調性和綜合性。



 
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